Thực hiện công tác quy hoạch xây dựng: Vẫn còn nhiều khó khăn

Công tác lập, thực hiện và quản lý quy hoạch xây dựng có vị trí vô cùng quan trọng, là động lực thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội của mỗi địa phương.

Chưa đáp ứng tiến độ

Theo đánh giá của Sở Xây dựng, giai đoạn 2021 - 2024, công tác quy hoạch xây dựng và quản lý quy hoạch trên địa bàn tỉnh đã có những chuyển biến tích cực. Thể hiện rõ ở việc các cấp chính quyền địa phương đã nhận thức được tầm quan trọng của công tác quy hoạch xây dựng phải đi trước một bước, làm cơ sở triển khai các dự án đầu tư, chỉnh trang, phát triển và quản lý đô thị, phát triển kinh tế nông thôn.

Thời gian qua, Sở Xây dựng đã tham mưu UBND tỉnh ban hành các chương trình, kế hoạch, văn bản quy phạm pháp luật về công tác lập, quản lý quy hoạch xây dựng. Đồng thời, tham mưu UBND tỉnh tăng cường chấn chỉnh công tác quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng trên địa bàn. Từ đó chất lượng quy hoạch xây dựng ngày càng được nâng cao.

Một dự án khu đô thị đang được triển khai xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn TP. Buôn Ma Thuột.

Tuy vậy, công tác quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số khó khăn, đặc biệt là việc quản lý quy hoạch đối với những dự án có sử dụng đất; việc rà soát tổng thể quy hoạch chung đô thị và nông thôn ở các địa phương chưa đáp ứng yêu cầu về tiến độ. Đơn cử như ở TP. Buôn Ma Thuột và thị xã Buôn Hồ, việc chậm rà soát tổng thể quy hoạch chung đô thị và nông thôn đã làm ảnh hưởng đến công tác rà soát, lập mới quy hoạch phân khu. Hơn nữa, các khu vực đã có quy hoạch phân khu đô thị được duyệt nhưng việc đầu tư các dự án xây dựng hạ tầng cơ sở chưa kịp thời, khiến cho tính kết nối giữa các dự án có sử dụng đất với hạ tầng đô thị xung quanh chưa đồng bộ, chưa phát huy hiệu quả cảnh quan kiến trúc vùng đô thị.

Một lãnh đạo TP. Buôn Ma Thuột chia sẻ, thời gian qua, việc xây dựng hạ tầng cục bộ trong phạm vi một số dự án được thực hiện không đồng bộ. Cùng với đó, việc người dân tự làm nhà đã khiến bộ mặt kiến trúc đô thị lộn xộn, thiếu tính thống nhất, ảnh hưởng đến mỹ quan, môi trường đô thị. Không những thế, kiến trúc từng đô thị, từng khu dân cư chưa tạo được bản sắc riêng.

Bên cạnh tiến độ triển khai thực hiện các đồ án quy hoạch xây dựng còn chậm, việc lập, quản lý, thực hiện đồ án quy hoạch xây dựng tại nhiều địa phương vẫn chưa thực hiện đúng quy định. Đơn cử như ở thị xã Buôn Hồ, giai đoạn từ 2015 - 2022, UBND thị xã đã lập 13 đồ án quy hoạch. Trong đó có 7 đồ án trong quá trình lập không tuân thủ việc thực hiện lấy ý kiến về quy hoạch theo quy định của Luật Xây dựng năm 2014. UBND thị xã cũng không ban hành quy định quản lý theo đồ án quy hoạch đô thị theo quy định và không triển khai thực hiện cắm mốc giới ngoài thực địa theo hồ sơ cắm mốc giới đã được phê duyệt tại Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 và điểm a, khoản 3, Điều 44 Luật Xây dựng năm 2014.

Hạn chế quy hoạch "treo”

Đối mặt với nhiều tồn tại, khó khăn trong công tác quy hoạch xây dựng, trong thời gian tới, Sở Xây dựng sẽ tham mưu UBND tỉnh tập trung rà soát, xây dựng kế hoạch lập quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng theo kế hoạch hằng năm và giai đoạn trung hạn (5 năm) tập trung theo cấp độ quy hoạch (quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phân khu) và theo từng địa phương.

Sở Xây dựng cũng sẽ chú trọng công tác rà soát quy hoạch theo định kỳ được quy định trong Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị. Từ đó, đề xuất điều chỉnh hoặc hủy bỏ các quy hoạch không có tính khả thi, quá thời hạn, quy hoạch "treo”; quy hoạch chi tiết chưa triển khai dự án không còn phù hợp với quy hoạch chung, quy hoạch phân khu được duyệt ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân, hiệu quả sử dụng đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội. Song song với đó là đổi mới phương pháp quy hoạch xây dựng mang tính chiến lược, hướng đến việc thực hiện bảo đảm tính khả thi, tầm nhìn và bảo vệ lợi ích cộng đồng.

Việc người dân tự làm nhà đã khiến bộ mặt kiến trúc đô thị tại một số dự án trên địa bàn TP. Buôn Ma Thuột thiếu tính thống nhất.

Ông Lê Hùng, Phó Giám đốc Sở Xây dựng cho biết, ngoài việc đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch, trong thời gian tới, đơn vị sẽ chú trọng đổi mới phương pháp quy hoạch xây dựng phục vụ cho thu hút các nguồn lực đầu tư phát triển đô thị thông qua các dự án đô thị.

Đối với những quy hoạch chi tiết đô thị được duyệt để phục vụ các dự án phát triển đô thị, dự án phát triển nhà thông qua hình thức đấu giá, đấu thầu dự án có sử dụng đất, sẽ bổ sung bước rà soát quy hoạch chi tiết, đánh giá sự phù hợp, đồng bộ các cấp độ quy hoạch. Từ đó, phát hiện, chỉnh lý kịp thời những phát sinh, bất cập trước khi thực hiện bước đầu tư, khắc phục những tồn tại về điều chỉnh quy hoạch trong quá trình đầu tư.

Đối với khu vực đầu tư phát triển đô thị theo dự án đã có quy hoạch phân khu chưa được lập quy hoạch chi tiết, đơn vị sẽ đề xuất xử lý theo hướng Nhà nước chỉ xây dựng các chỉ tiêu sử dụng đất; chỉ tiêu kiến trúc quy hoạch và hạ tầng kỹ thuật làm cơ sở kêu gọi đầu tư. Nhà đầu tư được phê duyệt chấp thuận đầu tư sẽ lập quy hoạch chi tiết trong phạm vi dự án do mình được giao làm chủ đầu tư. Như vậy sẽ đẩy nhanh tiến độ đầu tư, tạo điều kiện cho nhà đầu tư phát huy tính chủ động trong thực hiện dự án.

Bên cạnh đó, Sở Xây dựng cũng sẽ chú trọng thực hiện, bảo đảm thông tin về quy hoạch xây dựng được cụ thể, công khai. Đây không chỉ là biện pháp nhằm thực hiện tốt công tác lập, thực hiện và quản lý quy hoạch xây dựng mà còn góp phần đưa thị trường bất động sản phát triển ổn định, lành mạnh trong thời gian tới.

  Khả Lê