Người nước ngoài thường trú tại Việt Nam nộp lệ phí đăng ký nuôi con nuôi ở đâu?

Ngày 12-3-2011, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 19/2011/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Nuôi con nuôi, có hiệu lực từ ngày 8-5-2011. Nghị định ra đời với những quy định cụ thể, chi tiết đã đưa Luật sớm đi vào cuộc sống nhằm khắc phục những hạn chế, tồn tại cũng như kẽ hở pháp lý trong lĩnh vực nhạy cảm và đã gây bức xúc cho xã hội trong một thời gian dài.

Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện Nghị định đã sớm bộc lộ vướng mắc, cụ thể là quy định thẩm quyền (nơi thu) thu lệ phí đăng ký nuôi con nuôi.

Tại khoản 4 Điều 28 Luật Nuôi con nuôi quy định: Người nước ngoài thường trú ở Việt Nam nhận con nuôi ở Việt Nam và tại khoản 2 Điều 41 Luật này, quy định người nước ngoài thường trú tại Việt Nam đăng ký việc nuôi con nuôi nộp hồ sơ tại Sở Tư pháp.

Tại Điều 41, Nghị định số 19/2011/NĐ-CP về thẩm quyền thu lệ phí đăng ký nuôi con nuôi thì có 3 cơ quan thực hiện thu lệ phí gồm: UBND cấp xã; Cục Con nuôi và Cơ quan đại diện. Như vậy, có thể hiểu ngoài 3 cơ quan trên không có cơ quan nào được thu lệ phí nuôi con nuôi.

Như vậy, đối với người nước ngoài thường trú tại Việt Nam nộp hồ sơ tại Sở Tư pháp (theo Điều 41 Luật Nuôi con nuôi) thì họ phải đóng lệ phí đăng ký nuôi con nuôi ở đâu? Có thể khẳng định rằng trong trường hợp này đương sự không có nơi để nộp lệ phí đăng ký nuôi con nuôi. Nếu hiểu theo cách “linh động” thì trường hợp Sở Tư pháp thụ lý hồ sơ xong lại tiếp tục giới thiệu người đăng ký nuôi con nuôi đến Cục Con nuôi (Bộ Tư pháp) để nộp lệ phí và... cầm biên lai thu tiền, trở lại Sở Tư pháp để tiếp tục hoàn thành việc đăng ký nuôi con nuôi, điều này rất phiền hà, bất cập và khó thực hiện.

Từ lý do trên, thiết nghĩ cơ quan có thẩm quyền cần sớm bổ sung quy định về cơ quan thu phí đăng ký nuôi con nuôi tại Điều 41 của Nghị định số 19/2011/NĐ-CP, như sau: “4. Sở Tư pháp thu lệ phí đăng ký nuôi con nuôi đối với trường hợp người nước ngoài thường trú tại Việt Nam”. Như vậy, mới đúng quy định và phù hợp với tinh thần công tác cải cách thủ tục hành chính của Chính phủ, tránh trường hợp đương sự không biết nộp lệ phí ở đâu. Đồng thời, nhằm giải quyết những khó khăn, vướng mắc của các địa phương gặp phải khi giải quyết hồ sơ đăng ký nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài.    

Phạm Văn Chung