Nhiều nguyên nhân khiến tổng thu cân đối ngân sách Nhà nước không đạt kế hoạch

Năm 2014 tổng thu cân đối ngân sách Nhà nước ước thực hiện 3.300 tỷ đồng, đạt 82,5% dự toán HĐND tỉnh giao, bằng 92,2% năm 2013; trong đó thu thuế, phí và lệ phí 2.550 tỷ đồng; thu biện pháp tài chính 525 tỷ đồng; thu thuế xuất nhập khẩu 224,5 tỷ đồng.

Tại Kỳ họp thứ 9, HĐND tỉnh khoá VIII, theo báo cáo và giải trình của UBND tỉnh, nguyên nhân khiến tổng thu cân đối ngân sách Nhà nước không đạt dự toán HĐND tỉnh giao là do: Giá các mặt hàng nông sản có thế mạnh của tỉnh giảm. Nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn, chỉ hoạt động kinh doanh cầm chừng, làm ăn kém hiệu quả, thậm chí thua lỗ, phá sản. Cụ thể, trong 9 tháng đầu năm, toàn tỉnh có 308 doanh nghiệp nghỉ bỏ kinh doanh, giải thể; 360 doanh nghiệp không phát sinh doanh thu. Từ ngày 1-1-2014, thực hiện Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng, thuế giá trị gia tăng của đối tượng này trên địa bàn giảm trên 850 tỷ đồng. Thuế thu nhập doanh nghiệp được điều chỉnh giảm thuế suất từ 25% xuống 22%; chính sách miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong việc kinh doanh nông sản tại vùng kinh tế đặc biệt khó khăn (76.200 triệu đồng); thuế thu nhập cá nhân điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh khi tính thuế từ 4 triệu đồng lên 9 triệu đồng (77.000 triệu đồng); giảm đơn giá tiền thuê đất từ 1,5% xuống 1% theo Luật Đất đai năm 2013 (29.000 triệu đồng) cũng đã tác động đến tổng thu ngân sách. Bên cạnh đó, tình trạng nợ đọng thuế vẫn còn rất cao, đến thời điểm 31-10-2014 số thuế còn nợ là 626.182 triệu đồng (bằng 24,5% số thuế thu được), so với năm 2013 tăng 5,2%. Trong khi đó, việc thu thuế trong một số lĩnh vực như: khai thác khoáng sản; thu chuyển mục đích sử dụng đất, cấp quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh chưa thực hiện một cách triệt để.

Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng của một doanh nghiệp ở Cụm công nghiệp Tân An (Ảnh minh họa)

Trên cơ sở phân tích và giải trình của UBND tỉnh, qua thẩm tra, Ban Kinh tế và Ngân sách của HĐND tỉnh cho rằng nếu tính cả con số trên 850 tỷ đồng do giảm thuế giá trị gia tăng trong lĩnh vực nông sản, thì thu ngân sách của tỉnh năm nay sẽ đạt và vượt kế hoạch. Tuy nhiên, để bù vào phần hụt thu này, ngay từ đầu năm UBND tỉnh đã chỉ đạo quyết liệt công tác thu bằng các văn bản, chỉ thị và các cuộc làm việc tại các huyện, thị xã, thành phố nhưng ngành Thuế chưa tập trung khai thác tốt các nguồn thu từ thuế giá trị gia tăng trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ, còn để thất thu, chưa thu đúng, thu đủ các tổ chức cá nhân hoạt động trong lĩnh vực này; chưa tập trung quyết liệt trong công tác thu nợ đọng, còn để nợ đọng thuế quá lớn.

Đàm Thuần – Hồng Thuỷ