Kỳ họp thứ Chín, Quốc hội khóa XV

Đề xuất bộ tiêu chí cho lực lượng gìn giữ hòa bình

Chiều 16/6, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Chín, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật Tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc. 

Tham gia thảo luận, các đại biểu thống nhất cao về sự cần thiết ban hành luật; đồng thời nhận định, vị thế của Việt Nam đã tăng rõ rệt trên trường quốc tế, trong đó có đóng góp của Lực lượng gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc trong thời gian qua. Qua đó, khẳng định vai trò là một thành viên có trách nhiệm của Việt Nam trong cộng đồng quốc tế. 

Về đối tượng áp dụng tại Điều 2 của dự thảo, đại biểu cho rằng, Hiến pháp năm 2013 đã quy định rõ vai trò của lực lượng vũ trang trong việc góp phần bảo vệ hòa bình ở khu vực và trên thế giới. Do đó, đại biểu đề xuất nên giao toàn bộ hoạt động của lực lượng gìn giữ hòa bình cho lực lượng vũ trang, như quân đội nhân dân, công an nhân dân đảm nhận.

Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương điều hành nội dung phiên thảo luận. Ảnh: quochoi.vn

Đối với lực lượng dân sự gồm cán bộ, công chức, viên chức... đại biểu cho rằng, đây là đối tượng tham gia với tính chất hết sức đặc thù, thường chỉ được điều động trong một thời gian và công việc nhất định. Do vậy nên thiết kế một điều riêng, quy định các vấn đề về tổ chức, chế độ chính sách cho lực lượng này và giao toàn bộ thẩm quyền quyết định cho Thủ tướng Chính phủ để đảm bảo tính linh hoạt, chủ động.

Cho rằng có nội dung đã bị "bỏ sót" trong quy trình điều động, rút lực lượng tại Điều 21 và các quy định về quản lý nhà nước tại Điều 18, đại biểu nêu rõ: Dự thảo hiện nay chưa đề cập đầy đủ đến vai trò của Chủ tịch nước và Hội đồng Quốc phòng - An ninh, trong khi Hiến pháp đã quy định rõ đây là những người đứng đầu, thống lĩnh lực lượng vũ trang.

Do vậy đại biểu kiến nghị, căn cứ Điều 88 và Điều 89 của Hiến pháp, bổ sung một khoản vào Điều 18, quy định rõ: Chủ tịch nước, Chủ tịch Hội đồng Quốc phòng - An ninh quyết định chủ trương điều chỉnh, rút lực lượng vũ trang.

Liên quan đến Nguyên tắc tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc tại Điều 4, đại biểu cho rằng, dự thảo luật đã khẳng định đúng nguyên tắc đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt đối trực tiếp về mọi mặt của Đảng và sự thống lĩnh của Chủ tịch nước.

Quang cảnh phiên làm việc. Ảnh: quochoi.vn

Song để phát huy nội lực, khuyến khích sự chủ động và nâng cao tính chịu trách nhiệm trong hoạt động quân sự, dân sự quốc tế, đại biểu đề nghị, Ban soạn thảo xem xét, cân nhắc bổ sung nguyên tắc tự nguyện tham gia và có cam kết phục vụ quốc gia, dân tộc trong môi trường quốc tế.

Theo đại biểu, quy định này không chỉ phù hợp với thông lệ của Liên hợp quốc mà còn giúp lực lượng được tuyển chọn, thể hiện rõ bản lĩnh chính trị, tinh thần trách nhiệm và tính chủ động cao trước những rủi ro thách thức của nhiệm vụ gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc.

Về hình thức và lĩnh vực tham gia tại Điều 7, đại biểu cho rằng, quy định liệt kê các lĩnh vực tham gia là hết sức cần thiết nhưng chưa đầy đủ tính hệ thống về tiêu chuẩn, định lượng. Thực tiễn hoạt động gìn giữ hòa bình đòi hỏi lực lượng không chỉ đáp ứng về thể lực, trình độ chuyên môn mà còn cần am hiểu về pháp luật quốc tế, ngoại giao quốc phòng và văn hóa đa quốc gia.

Do đó, đề nghị Ban soạn thảo xem xét, cân nhắc bổ sung, giao Chính phủ thành lập quy định của bộ tiêu chí đánh giá năng lực chuyên môn theo từng lĩnh vực cụ thể như: Công binh, quân y, hậu cần, truyền thông, pháp chế, cố vấn dân sự...

Cũng trong phiên làm việc buổi chiều cùng ngày, các đại biểu thảo luận tại tổ về dự án Luật Đường sắt (sửa đổi); chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng đường vành đai 4 TP. Hồ Chí Minh.

Lan Anh (tổng hợp)