Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI, chiều 17/10 Quốc hội nghe trình bày các tờ trình, báo cáo thẩm tra và báo cáo kiểm toán về tài chính - ngân sách nhà nước, kế hoạch đầu tư công; nghe báo cáo về các dự án luật thuộc lĩnh vực kinh tế - tài chính và tư pháp; tiến hành thảo luận ở Tổ về 3 dự án luật.

Tại Tổ thảo luận số 14 (gồm Đoàn ĐBQH hai tỉnh Đắk Lắk và Tuyên Quang), đồng chí Lương Nguyễn Minh Triết, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk, Tổ trưởng Tổ thảo luận chủ trì và định hướng phiên thảo luận.

Đồng chí Lương Nguyễn Minh Triết nhấn mạnh phiên họp thảo luận về 3 dự án luật quan trọng: Luật Phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập, là những đạo luật có tác động trực tiếp, sâu rộng đến môi trường đầu tư kinh doanh, thị trường tài chính, việc vận hành của các chủ thể kinh tế trong giai đoạn mới.

Đồng chí Lương Nguyễn Minh Triết, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk, Tổ trưởng Tổ thảo luận chủ trì phiên làm việc. Ảnh: Đoàn ĐBQH tỉnh cung cấp

Đồng chí đề nghị các ĐBQH tập trung rà soát tính thống nhất, đồng bộ của các dự thảo luật trong tổng thể hệ thống pháp luật hiện hành, nhận diện rõ những quy định còn chồng chéo, mâu thuẫn hoặc thiếu khả thi để kịp thời kiến nghị điều chỉnh. Đồng thời cần đánh giá sâu sắc tính thực chất, hiệu quả của các chính sách cải cách; yêu cầu việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh phải đi liền với cơ chế kiểm soát rủi ro chặt chẽ, bảo đảm tối đa an toàn thị trường, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, nhà đầu tư, cộng đồng doanh nghiệp…

Tại phiên thảo luận, đóng góp ý kiến cho dự thảo Luật Phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa, các ĐBQH tỉnh Đắk Lắk đề xuất hoàn thiện cơ chế tiếp cận tín dụng, chính sách mặt bằng kho bãi gắn với vùng nguyên liệu nông sản và chuẩn hóa quy trình hỗ trợ doanh nghiệp bảo đảm công khai, minh bạch.

Tránh cơ chế “xin - cho” trong cấp phiếu hỗ trợ

Tham gia đóng góp ý kiến, đại biểu Lê Đào An Xuân, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh quan tâm đến tiêu chí xét duyệt doanh nghiệp được hưởng ưu đãi khi nộp hồ sơ đồng thời (khoản 5, Điều 5).

Theo đại biểu, mỗi địa phương hoặc từng giai đoạn phát triển kinh tế đều có các ngành nghề ưu tiên riêng. Do đó đại biểu kiến nghị bổ sung tiêu chí ngành nghề ưu tiên, sắp xếp theo thứ tự ưu tiên khi xét duyệt và giao Chính phủ quy định chi tiết nội dung này. 

Đại biểu Lê Đào An Xuân, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh phát biểu thảo luận. Ảnh: Đoàn ĐBQH tỉnh cung cấp

Đối với hình thức cấp phiếu hỗ trợ (voucher) tại khoản 2, Điều 6, đại biểu Lê Đào An Xuân đề xuất thiết kế chính sách ưu tiên theo tiêu chí cụ thể: doanh nghiệp nào đáp ứng đầy đủ tiêu chí thì đương nhiên được thụ hưởng quyền lợi. 

Về chính sách quỹ đất tại Điều 10 (thể chế hóa tinh thần Nghị quyết số 68 về dành tối thiểu 20 ha hoặc tối thiểu 5% diện tích khu/cụm công nghiệp cho doanh nghiệp nhỏ và vừa), đại biểu cho rằng điểm b khoản 4 chưa hợp lý khi buộc các khu công nghiệp thành lập mới không nhận hỗ trợ từ Nhà nước phải chờ sau 2 năm không cho thuê được mới được chuyển sang đối tượng khác.

Liên quan đến chuyển đổi từ hộ kinh doanh lên doanh nghiệp (Điều 20), đại biểu kiến nghị thống nhất thời hạn áp dụng chính sách là 36 tháng; cần thiết kế “khoảng đệm” chuyển tiếp khoảng 2 năm sau khi doanh nghiệp thăng hạng, tránh việc vừa chuyển bậc đã cắt ngay chính sách hỗ trợ, giúp doanh nghiệp duy trì sức bền và phát triển bền vững. 

Linh hoạt cơ chế tín dụng nông nghiệp

Liên hệ từ thực tiễn địa phương, đại biểu Nguyễn Hoàng Giang, Giám đốc Sở Dân tộc và Tôn giáo phản ánh, việc tiếp cận tín dụng của nông dân, doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Đắk Lắk nói riêng, toàn quốc nói chung hiện rất khó khăn do quy định ngặt nghèo. Do đó, đại biểu kiến nghị cần có cơ chế tín dụng hết sức linh hoạt để chính sách thực sự trở thành “cú hích”, trợ lực kịp thời cho nông dân và doanh nghiệp. 

Quang cảnh phiên làm việc. Ảnh: Đoàn ĐBQH tỉnh cung cấp

Về mặt bằng sản xuất (Điều 11), đại biểu Nguyễn Hoàng Giang nêu bất cập khi luật chỉ đóng khung tại các khu, cụm công nghiệp tập trung. Đại biểu đề xuất luật cần cho phép chính quyền địa phương linh hoạt cấp phép xây dựng các kho bãi, điểm lưu trữ, trạm thu mua tập trung, phù hợp không gian sản xuất của người dân và quy định pháp luật về đất đai, quy hoạch. 

Tại Điều 19 về chuỗi liên kết ngành và chuỗi giá trị, đại biểu cho rằng đây đang là khâu yếu của vùng, đề nghị dự thảo cần bổ sung các ưu đãi đặc thù về thuế, tín dụng, mặt bằng và hỗ trợ thiết thực cho doanh nghiệp trong việc cấp mã số vùng trồng, truy xuất nguồn gốc để nâng tầm giá trị nông sản. 

Đại biểu Bế Trung Anh, Ủy viên là đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Công tác đại biểu của Quốc hội đóng góp ý kiến tại phiên thảo luận. Ảnh: Đoàn ĐBQH tỉnh cung cấp

Tham gia thảo luận về mặt kỹ thuật lập pháp và tính đồng bộ của dự thảo, đại biểu Bế Trung Anh, Ủy viên là đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Công tác đại biểu của Quốc hội đặc biệt lưu ý về chính sách đối với doanh nghiệp do người dân tộc thiểu số làm chủ. 

Đại biểu nêu rõ sự vênh giữa Luật và Nghị định: Dự thảo Luật tại Điều 17 đưa doanh nghiệp do người dân tộc thiểu số làm chủ vào diện hỗ trợ riêng, nhưng Điều 29 và Điều 30 của Nghị định chung thì chưa liệt kê nhóm này; đồng thời Điều 3 của dự thảo cũng chưa xác định tiêu chí tương ứng. Đại biểu đề nghị bổ sung nhóm này vào Điều 3, Điều 29, Điều 30 của Nghị định chung, đồng thời bổ sung vào điểm b khoản 5 Điều 5 của Luật…

Lan Anh