Chiều 8/8, tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ lần thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, các đại biểu thảo luận ở hội trường về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi). 

Báo cáo giải trình trước Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Công Thương Lê Mạnh Hùng cho biết, qua tổng hợp thảo luận ở tổ đã có 66 ý kiến và tại phiên hội trường có 16 ý kiến đại biểu phát biểu. Tiếp thu toàn diện các đóng góp, Bộ trưởng tập trung làm rõ 4 nhóm vấn đề trọng tâm được các đại biểu quan tâm.

Về phân cấp, phân quyền và vai trò của Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam (Petrovietnam), Bộ trưởng Lê Mạnh Hùng nhấn mạnh tinh thần xuyên suốt của dự thảo là đẩy mạnh giao quyền, đơn giản hóa thủ tục nhằm khơi thông nguồn lực, đi đôi với kiểm tra, giám sát chặt chẽ theo nguyên tắc cấp nào nắm rõ nhất thì ra quyết định.

Bộ trưởng Bộ Công Thương Lê Mạnh Hùng giải trình, làm rõ thêm ý kiến đại biểu nêu. Ảnh: quochoi.vn

Mô hình quản lý nhà nước dự kiến phân thành ba cấp rõ ràng: Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ quyết định các vấn đề vĩ mô, chiến lược như phân lô, ưu đãi đầu tư, quốc phòng và an ninh. Bộ Công Thương làm đầu mối quản lý chuyên ngành, phê duyệt hợp đồng, giấy chứng nhận đầu tư và quản lý tài nguyên. Petrovietnam đóng vai trò đại diện nước chủ nhà, được giao quyền ký kết, theo dõi, phê duyệt các nội dung kỹ thuật thuộc thẩm quyền nhằm tận dụng tối đa bộ máy vận hành lâu năm. Việc kiểm tra, giám sát sẽ được thực hiện dựa trên dữ liệu báo cáo và định hướng rủi ro, đồng thời làm rõ trách nhiệm bảo toàn, phát triển vốn nhà nước.

Đối với cơ chế ưu đãi đầu tư, giải trình lý do bổ sung các chính sách tại Chương VI, Bộ trưởng chỉ ra thực tế các dự án dầu khí hiện nay chủ yếu triển khai ở vùng sâu, nước sâu, xa bờ với chi phí lớn và địa chất phức tạp. Nhiều mỏ nhỏ, cận biên nếu áp dụng quy định thông thường sẽ không đủ thu hút nhà đầu tư, gây lãng phí tài nguyên. Do đó, dự thảo đã thiết kế các ưu đãi đặc thù nhằm khuyến khích phát triển khoa học - kỹ thuật, gia tăng hệ số thu hồi dầu và khai thác tận thu tại các cụm mỏ, từ đó tăng thu ngân sách và bảo đảm nguồn năng lượng sơ cấp.

Quang cảnh phiên làm việc. Ảnh: quochoi.vn

Liên quan đến các nội dung mới như thu giữ, lưu trữ carbon (CCS) và phát triển năng lượng ngoài khơi, Bộ trưởng Bộ Công Thương khẳng định đây là bước chuẩn bị pháp lý quan trọng cho quá trình dịch chuyển năng lượng và giảm phát thải. Việc tận dụng hạ tầng dầu khí sẵn có để phát triển thị trường CCS có thể giúp Việt Nam xây dựng ngành dịch vụ khu vực trị giá hàng chục tỷ USD. Đồng thời, việc tích hợp năng lượng tái tạo tại chỗ và tiến tới điện phân hydrogen đưa vào bờ sẽ giúp mở rộng chuỗi giá trị và tối ưu hóa tài nguyên. Chính phủ đã dự thảo Nghị định hướng dẫn chi tiết để ban hành đồng thời với Luật.

Về phát triển dịch vụ kỹ thuật dầu khí công nghệ cao, dự thảo Luật quy định chính sách khuyến khích nhằm nâng cao năng lực nội địa hóa và sức cạnh tranh quốc tế, giao Chính phủ quy định chi tiết các tiêu chí ưu đãi để bảo đảm tính linh hoạt. Bên cạnh đó, các vấn đề về an toàn dầu khí gắn với an ninh quốc phòng hay cơ chế phối hợp đối với các dự án chuỗi đồng bộ cũng được quy định cụ thể.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên kết luận nội dung phiên họp. Ảnh: quochoi.vn

Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên đánh giá cao sự chủ động của cơ quan soạn thảo và thẩm tra, đồng thời ghi nhận sự thống nhất cao của các đại biểu về sự cần thiết sửa đổi luật. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo bảo đảm tính đồng bộ, khả thi và phù hợp với các cam kết quốc tế.

Đồng thời khẩn trương báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của cấp có thẩm quyền đối với những nội dung có tính chất phức tạp, nhạy cảm (nếu có) trước khi trình Quốc hội xem xét, quyết định…

Trong phiên làm việc chiều cùng ngày, các đại biểu cũng tiến hành thảo luận ở hội trường về dự án Nghị quyết về cơ chế đặc thù để xử lý một số khó khăn, vướng mắc đối với các dự án điện gió, điện mặt trời.

Lan Anh (tổng hợp)