Sáng 4/11, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh, các đại biểu thảo luận tại hội trường về dự án Luật Định danh và xác thực điện tử.

Các đại biểu tập trung góp ý về phạm vi đối tượng định danh điện tử, cơ chế công nhận danh tính điện tử và kết quả xác thực điện tử của nước ngoài, đề xuất các giải pháp bảo đảm an toàn, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể tham gia giao dịch trên môi trường điện tử.

Góp ý về đối tượng áp dụng tại Điều 2 dự thảo Luật, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ nhóm các đối tượng có liên quan, bảo đảm quy định cụ thể, minh bạch và thuận lợi trong quá trình tổ chức thực hiện.

Theo đại biểu, dự thảo Luật xác định các nhóm đối tượng áp dụng gồm tổ chức, cá nhân Việt Nam và tổ chức, cá nhân nước ngoài trực tiếp tham gia vào các hoạt động định danh và xác thực điện tử tại Việt Nam. Tuy nhiên, dự thảo còn đề cập đến nhóm các đối tượng có liên quan nhưng chưa giải thích cụ thể những đối tượng này là ai, thuộc nhóm nào. Do đó, cần nghiên cứu, quy định rõ các đối tượng có liên quan ngay trong điều khoản về đối tượng áp dụng.

Việc quy định rõ phạm vi áp dụng đối với các đối tượng nước ngoài sẽ tạo cơ sở pháp lý để quản lý chặt chẽ, chủ động kiểm soát các hoạt động có liên quan, qua đó hạn chế thấp nhất nguy cơ xâm phạm lợi ích quốc gia của Việt Nam.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh điều hành nội dung phiên thảo luận. Ảnh: quochoi.vn

Góp ý về việc kế thừa dữ liệu, mã định danh đã có và xác định rõ trách nhiệm khai thác, sửa sai, đại biểu cho rằng, dự thảo Luật đã cho phép kế thừa quy trình chuyên ngành đáp ứng yêu cầu; khoản 1 Điều 45 quy định bảo lưu danh tính điện tử được tạo lập hợp pháp. Tuy nhiên, việc kế thừa thông tin và kế thừa mã định danh cần được xử lý đồng bộ.

Từ đó, đại biểu đề nghị quy định nguyên tắc: mã chuyên ngành hoặc mã theo tiêu chuẩn quốc tế đáp ứng yêu cầu thì được xem xét công nhận, sử dụng; trường hợp cần cấp mã định danh quốc gia mới thì phải liên kết với mã đã có. Đồng thời, không yêu cầu đăng ký, thu thập lại thông tin đã đáp ứng điều kiện sử dụng.

Quang cảnh phiên làm việc. Ảnh: quochoi.vn

Cho ý kiến về giá trị xác thực điện tử và việc sử dụng kết quả xác thực điện tử quy định tại Điều 29 dự thảo Luật, đại biểu đánh giá cao quy định kết quả xác thực điện tử chỉ có giá trị trong phạm vi giao dịch đã được xác thực; việc công nhận sự chấp thuận của chủ thể phải gắn với nội dung giao dịch, thời điểm giao dịch và hành vi xác nhận cụ thể.

Tuy nhiên, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo quan tâm làm rõ thêm mối quan hệ giữa việc xác thực danh tính với việc thể hiện ý chí của người tham gia giao dịch. Theo đại biểu, trong một số trường hợp, việc xác thực được danh tính của một người chưa hẳn đã phản ánh đầy đủ ý chí tự nguyện của người đó đối với nội dung giao dịch.

Trên cơ sở đó, đại biểu đề nghị nghiên cứu bổ sung vào khoản 4 Điều 29 nội dung: Kết quả xác thực điện tử là căn cứ xác nhận danh tính của chủ thể trong phạm vi giao dịch được xác thực; việc xác định ý chí tự nguyện, năng lực hành vi dân sự, thẩm quyền đại diện và hiệu lực pháp lý của giao dịch được thực hiện theo quy định của pháp luật dân sự và pháp luật có liên quan.

Đại biểu cũng đề nghị trong quá trình tổ chức thực hiện, đối với các giao dịch có giá trị lớn hoặc có thể làm phát sinh nghĩa vụ pháp lý quan trọng, cần có phương thức thông báo, xác nhận nội dung giao dịch rõ ràng, dễ hiểu và phù hợp với từng nhóm người sử dụng. Theo đại biểu, điều này sẽ giúp người dân, nhất là người cao tuổi, có thêm sự an tâm khi thực hiện các giao dịch trên môi trường điện tử…

Trong phiên làm việc buổi sáng, Quốc hội cũng thảo luận tại hội trường về dự án Luật An ninh dữ liệu.

Lan Anh (tổng hợp)