Sáng 5/11, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật Bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia.

Tại phiên họp, đa số các đại biểu đồng thuận với nhiều nội dung dự án Luật Bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia; đồng thời cho rằng, cần tiếp tục hoàn thiện tiêu chí phân loại công trình để nhận diện đúng công trình cần bảo vệ.

Đề cập về tiêu chí xác định, phân loại công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, đại biểu cho biết, dự thảo phân loại công trình an ninh, khu an ninh thành loại a, b, c theo chức năng, nhiệm vụ; công trình quan trọng khác thành loại I, II, III theo tính chất và phạm vi ảnh hưởng. Giải trình của cơ quan soạn thảo cho rằng, tiêu chí phải căn cứ vào chức năng, tính chất quan trọng và yêu cầu bảo vệ, không phụ thuộc vào không gian của công trình.

Tuy nhiên, theo đại biểu, các khái niệm như “hậu quả nghiêm trọng”, “rất quan trọng” vẫn khó lượng hóa; khoản 4 điều 6 còn bao gồm cả cơ sở sinh hoạt, học tập, làm việc thường xuyên, dễ dẫn đến xác định diện bảo vệ quá rộng.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh điều hành phiên thảo luận ở hội trường. Ảnh: quochoi.vn

Do đó, đại biểu đề nghị quy định rõ hơn trong luật các điều kiện cốt lõi về mức độ ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, khả năng gián đoạn hoạt động thiết yếu và yêu cầu bảo vệ đặc biệt; giao Chính phủ hướng dẫn tiêu chí kỹ thuật cụ thể. Như vậy vừa bảo đảm nhận diện đúng công trình cần bảo vệ, vừa tránh mở rộng danh mục, tăng chi phí và hạn chế hoạt động bình thường không cần thiết.

Đại biểu cũng đề nghị xác định trong luật các yêu cầu tối thiểu về căn cứ đánh giá, trách nhiệm phối hợp, thời hạn xử lý và rà soát lại danh mục khi công năng hoặc mức độ rủi ro thay đổi. Đồng thời, cần sử dụng dữ liệu, hồ sơ quản lý hiện có, không tạo thêm thủ tục trùng lặp. Phân cấp phải đi đôi với trách nhiệm giải trình và cơ chế kiểm tra, tránh tình trạng công trình không còn đáp ứng tiêu chí nhưng vẫn phải chịu chế độ bảo vệ đặc biệt.

Ngoài ra, đại biểu đề nghị Chính phủ quy định những danh mục cụ thể về các công trình khác có liên quan đến an ninh quốc gia như: Kho dự trữ chiến lược xăng dầu, dầu thô; Trung tâm điều hành, điều độ hệ thống quốc gia.

Đồng thời, đề nghị Chính phủ bổ sung một số công trình trọng điểm của quốc gia như: công trình bảo vật quốc gia, công trình liên quan đến công an, quân sự, nhà máy thủy điện, ngân hàng Nhà nước... Đây là những công trình phải có sự bố trí lực lượng cảnh vệ nhằm đảm bảo an toàn tuyệt đối.

Các đại biểu tại phiên họp. Ảnh: quochoi.vn

Liên quan đến quan hệ phối hợp giữa các lực lượng bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia, đại biểu cho rằng, Điều 35 mới quy định phối hợp trong giai đoạn đầu tư, vận hành và ứng phó tấn công mạng, tàu bay không người lái, chưa có quy định đối với công trình ở khu vực biên giới, biển, đảo và công trình lưỡng dụng như cảng biển, sân bay, công trình viễn thông dùng chung, nơi có nhiều lực lượng cùng hoạt động: Công an, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển, cơ quan quân sự địa phương và chính quyền cơ sở.

Thống nhất với cơ quan soạn thảo đề nghị không luật hóa theo nguyên tắc Nghị quyết số 66-NQ/TW, giao các lực lượng xây dựng quy chế phối hợp; công trình lưỡng dụng thực hiện theo Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự, đại biểu không đề nghị quy định chi tiết, nhưng cho rằng, việc xác định lực lượng chủ trì, nghĩa vụ thông báo khi có đe dọa, sự cố và yêu cầu diễn tập chung là vấn đề khung, cần có căn cứ trong Luật để tránh mỗi địa bàn một cách làm, nhất là khi xảy ra tình huống khẩn cấp.

Bên cạnh đó, cần xác định rõ đầu mối điều phối, thẩm quyền chỉ huy khi xảy ra sự cố, trách nhiệm trao đổi thông tin và huy động lực lượng hỗ trợ. Đối với công trình đi qua nhiều xã, nhiều tỉnh thì cần có phương án phối hợp thống nhất để kịp thời xử lý các tình huống phát sinh…

Lan Anh (tổng hợp)