Chiều 13/11, trong khuôn khổ chương trình Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI, các đại biểu thảo luận tại tổ về các dự án: Bộ luật Hàng hải và Đường thủy Việt Nam (sửa đổi); Luật Giao dịch hàng hóa phái sinh.

Tại Tổ thảo luận số 14 (gồm Đoàn ĐBQH hai tỉnh Đắk Lắk và Tuyên Quang), đồng chí Lương Nguyễn Minh Triết, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk, Tổ trưởng Tổ thảo luận chủ trì phiên làm việc.

Phát biểu định hướng thảo luận, đồng chí Lương Nguyễn Minh Triết nêu rõ việc xây dựng Bộ luật Hàng hải và Đường thủy Việt Nam (sửa đổi) nhằm thay thế Bộ luật Hàng hải Việt Nam và Luật Giao thông đường thủy nội địa, góp phần thống nhất hệ thống pháp luật điều chỉnh trong hai lĩnh vực này, khắc phục những bất cập chồng chéo và tạo thuận lợi cho thực tiễn áp dụng.

Đồng chí Lương Nguyễn Minh Triết, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk, Tổ trưởng Tổ thảo luận chủ trì phiên làm việc. Ảnh: Đoàn ĐBQH tỉnh cung cấp

Đồng chí đề nghị các đại biểu tập trung cho ý kiến về tính phù hợp, khả thi, trọng tâm, trọng điểm của chính sách phát triển hàng hải và đường thủy nội địa. Đối với kết cấu hạ tầng hàng hải, đường thủy nội địa và cảng cạn, cần làm rõ cơ sở, sự cần thiết và đánh giá tác động của quy định cảng thủy nội địa được tiếp nhận tàu sông, tàu biển Việt Nam nhưng không tiếp nhận tàu biển nước ngoài.

Đồng thời cân nhắc quy định mọi dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh đều phải lấy ý kiến của Bộ quản lý chuyên ngành tại Điều 19 nhằm bảo đảm phù hợp với phân cấp, phân quyền và nâng cao tính chủ động của địa phương.

Bên cạnh đó, đồng chí cũng lưu ý các đại biểu thảo luận về cơ chế bảo đảm an toàn, an ninh hàng hải và năng lực thực thi của nhà chức trách hàng hải Việt Nam. 

Đối với dự án Luật Giao dịch hàng hóa phái sinh, đồng chí nhấn mạnh dự án Luật được xây dựng nhằm kịp thời hoàn thiện đồng bộ thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và thiết lập khuôn khổ pháp lý đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường này tại Việt Nam.

Quang cảnh phiên thảo luận tổ. Ảnh: Đoàn ĐBQH tỉnh cung cấp

Do vậy, đề nghị các đại biểu tập trung rà soát phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng để tránh chồng lấn với các luật chuyên ngành khác; xem xét kỹ mô hình quản lý nhà nước và cơ chế phối hợp giám sát liên ngành đối với hoạt động giao dịch hàng hóa phái sinh vốn có tính chất đa ngành, tiềm ẩn rủi ro tài chính, cũng như các vấn đề về chính sách phát triển thị trường, hạ tầng giao dịch thanh toán, liên thông qua biên giới và quản trị rủi ro. 

Tham gia đóng góp ý kiến vào dự án Bộ luật Hàng hải và Đường thủy Việt Nam (sửa đổi), đại biểu Lương Minh Tùng, Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Đắk Lắk, Bí thư Tỉnh Đoàn đề nghị cần cụ thể hóa yêu cầu kết nối giữa cảng biển với vùng nguyên liệu, khu công nghiệp và hệ thống logistics liên vùng.

Dẫn chứng từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk sau khi sáp nhập có lợi thế kết nối vùng sản xuất nông, lâm sản của Tây Nguyên với không gian biển như khu vực cảng Vũng Rô và định hướng phát triển cảng Bãi Gốc, đại biểu chỉ rõ nếu phát triển cảng biển mà thiếu sự kết nối đồng bộ với đường bộ, cảng cạn, kho bãi và trung tâm logistics thì rất khó phát huy hiệu quả đầu tư, khiến chi phí vận chuyển hàng hóa từ vùng sản xuất đến cảng vẫn ở mức cao. Đại biểu đề nghị bổ sung tại khoản 7 Điều 19 quy định về yêu cầu đối với các dự án cảng biển có vai trò kết nối liên vùng.

Đại biểu Lương Minh Tùng, Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Đắk Lắk, Bí thư Tỉnh Đoàn phát biểu thảo luận. Ảnh: Đoàn ĐBQH tỉnh cung cấp

Theo đó, việc lập và triển khai dự án phải gắn với phương án kết nối đồng bộ mạng lưới giao thông, cảng cạn, trung tâm logistics, khu công nghiệp, khu sản xuất và có lộ trình đầu tư hạ tầng kết nối phù hợp với tiến độ đưa cảng vào khai thác nhằm tránh tình trạng cảng đã hình thành nhưng hạ tầng kết nối chưa đáp ứng, qua đó giảm chi phí logistics, nâng cao giá trị hàng hóa xuất khẩu và thúc đẩy liên kết kinh tế vùng giữa Tây Nguyên với Duyên hải Nam Trung Bộ. 

Về hoạt động vận tải hành khách đường thủy nội địa quy định tại Điều 196 và khoản 3 Điều 197 của dự thảo Bộ luật, đại biểu Lương Minh Tùng đề nghị làm rõ hơn đặc thù của loại hình vận tải hành khách tham quan, du lịch tại các hồ thiên nhiên và hồ chứa thủy điện.

Chia sẻ từ thực tế tại hồ Lắk cùng nhiều hồ chứa, hồ thủy điện trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk - các vùng nước có phương tiện thủy vừa phục vụ đời sống, sản xuất vừa có tiềm năng phát triển du lịch, đại biểu lưu ý đặc điểm biến động mực nước, thời tiết cũng như điều kiện tiếp cận và tổ chức cứu nạn tại đây khác với vận tải trên sông hay tuyến cố định, đồng thời nhiều tuyến tham quan có hành trình khép kín, xuất phát và kết thúc tại cùng một bến.

Vì vậy, đại biểu kiến nghị tại Điều 196 cần xác định rõ loại hình vận tải hành khách phục vụ tham quan, du lịch, kể cả hành trình khép kín để có căn cứ quản lý phù hợp; đồng thời bổ sung tại khoản 3 Điều 197 trách nhiệm phối hợp giữa đơn vị vận tải, đơn vị quản lý khai thác hồ chứa và chính quyền địa phương trong việc cảnh báo biến động mực nước, thời tiết nguy hiểm, tạm dừng hoạt động khi cần thiết và phối hợp tổ chức cứu hộ, cứu nạn kịp thời khi xảy ra sự cố…

Trước đó, trong phiên họp toàn thể đầu giờ chiều, Quốc hội biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Quản lý ngoại thương, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Nghị quyết của Quốc hội về việc kết thúc việc thực hiện các mục tiêu đề ra tại Nghị quyết số 38/2004/QH11 và Nghị quyết số 66/2013/QH13 của Quốc hội về chủ trương đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh.

Đồng thời thảo luận tại hội trường về chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy và tội phạm giai đoạn 2026-2035; điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính giữa thành phố Hà Nội và tỉnh Phú Thọ; cùng một số nội dung quan trọng khác.

Lan Anh