Chiều 12/8, tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ lần thứ Nhất, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Theo tờ trình về dự án Luật, việc sửa đổi nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng về phân cấp, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh, qua đó lập môi trường kinh doanh lành mạnh, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao năng lực quản trị hành chính.

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội quan tâm. Ảnh: quochoi.vn

Cụ thể, dự án Luật dự kiến sửa đổi, bổ sung 8 luật để cắt giảm 40 thủ tục hành chính, đơn giản hóa 12 thủ tục hành chính và cắt giảm 40 điều kiện kinh doanh; sửa đổi, bổ sung 4 luật để phân quyền 24 thủ tục hành chính từ Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh.

Nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp

Thảo luận tại nghị trường, đa số đại biểu Quốc hội đánh giá cao tinh thần trách nhiệm, sự quyết tâm của Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Dự thảo Luật  thể hiện rõ 3 định hướng xuyên suốt: đẩy mạnh phân cấp cho địa phương; chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm thông qua cơ chế tự công bố; kéo dài thời hạn và đơn giản hóa gia hạn các loại giấy phép. Tuy nhiên, yêu cầu đặt ra là việc cắt giảm thủ tục hành chính phải đi liền với cơ chế quản lý thay thế chặt chẽ.

Đại biểu nhận định Bộ Nông nghiệp và Môi trường là một trong những đơn vị đi đầu về cải cách hành chính, chuyển đổi số và xây dựng cơ sở dữ liệu lớn, đề xuất tiếp tục rà soát cắt giảm triệt để các thủ tục mà cơ quan nhà nước đã có thể khai thác dữ liệu liên thông. 

Quang cảnh phiên làm việc. Ảnh: quochoi.vn

Mặt khác, nhiều ý kiến nhấn mạnh "giảm tiền kiểm phải tăng hậu kiểm thực chất". Theo đại biểu, các mặt hàng vật tư nông nghiệp như giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thức ăn chăn nuôi tác động trực tiếp tới năng suất, môi trường và sức khỏe cộng đồng. Bỏ tiền kiểm nhưng buông lỏng hậu kiểm sẽ dẫn đến nguy cơ hàng giả, hàng kém chất lượng làm thiệt hại cả mùa vụ của nông dân.

Các đại biểu đề nghị phân loại quản lý theo mức độ rủi ro, quy định rõ trách nhiệm, chế tài răn đe, công khai thông tin tự công bố trên Cổng thông tin điện tử để toàn xã hội cùng giám sát.

Về vấn đề sự cố hạ tầng công nghệ, đại biểu lưu ý cần có quy định bảo đảm quyền kinh doanh hợp pháp của tổ chức, cá nhân khi hệ thống số của cơ quan nhà nước gặp sự cố kỹ thuật.

Phân quyền phải đi đôi với nguồn lực

Nội dung phân quyền 24 thủ tục hành chính cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh nhận được sự quan tâm lớn từ các đại biểu. Nhiều ý kiến khẳng định phân cấp cho địa phương sẽ giúp xử lý công việc nhanh chóng, sát thực tiễn.

Dù vậy, đại biểu lưu ý phân quyền không chỉ đơn thuần là giao thẩm quyền hay chuyển trách nhiệm, mà phải chuyển giao đồng bộ cả nguồn lực, nhân lực chuyên môn, hạ tầng số, thiết bị kỹ thuật và kinh phí thực hiện. Nếu cơ sở vật chất và năng lực cán bộ địa phương chưa theo kịp, việc phân quyền sẽ thiếu tính khả thi.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên phát biểu kết luận. Ảnh: quochoi.vn

Bên cạnh lĩnh vực nông nghiệp, các sửa đổi liên quan đến Luật Tài nguyên nước và Luật Khí tượng thủy văn cũng được các đại biểu góp ý kỹ lưỡng.

Phát biểu kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên ghi nhận sự thống nhất cao của các đại biểu về sự cần thiết ban hành Luật. Ngay sau phiên họp, Văn phòng Quốc hội, Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường sẽ tổng hợp đầy đủ ý kiến để gửi Chính phủ nghiên cứu, tiếp thu, hoàn thiện dự thảo Luật trình Quốc hội xem xét thông qua vào cuối Kỳ họp.

Lan Anh (tổng hợp)