Khi chính quyền gần dân, sát việc (kỳ cuối)

Kỳ cuối: Kiến tạo, nâng chất nền hành chính phục vụ

Dù mới bước đầu triển khai song mô hình chính quyền địa phương hai cấp đã cho thấy rõ hiệu quả khi chính quyền về gần dân và sát việc hơn. Sự hài lòng của người dân là "thước đo" chất lượng công vụ.

Với mô hình chính quyền địa phương hai cấp và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, người dân được đặt ở trung tâm phục vụ, việc giải quyết thủ tục hành chính hay các vấn đề liên quan đến chế độ, chính sách ngày càng thuận tiện hơn, được đơn giản hóa.

Tích cực phục vụ nhân dân

Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Cư Pơng được đặt ở Nhà văn hóa xã. Còn đơn sơ và thiếu thốn song những cán bộ tiếp nhận hồ sơ, thủ tục luôn có mặt đúng giờ, nhiệt tình, niềm nở. Khu vực tiếp nhận thủ tục về đất đai thường đông người dân chờ làm thủ tục nhất. Ông Lương Văn Nông đang chờ đến lượt làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chia sẻ, trước đây làm thủ tục này phải ra trung tâm huyện Krông Búk (cũ) cách đây đến 15 km, có khi phải đi lại nhiều lần mới làm xong. Bây giờ thủ tục này thuộc cấp xã, thuận tiện cho bà con rất nhiều.

Cũng đang chờ làm thủ tục đất đai, bà Bùi Thị Nhung ở buôn Ea Leng đồng tình: “Việc giao cho chính quyền cấp xã thực hiện những thủ tục hành chính thiết yếu này rất thuận tiện cho người dân. Mới vài ngày trước, vợ chồng tôi ra làm thủ tục đăng ký kết hôn. Nếu không có hệ thống dịch vụ công, chúng tôi sẽ phải về tận quê Hải Phòng để làm; vậy mà bây giờ chỉ cần mang giấy tờ cần thiết ra xã, cán bộ hướng dẫn, nhập liệu là xong”.

Chủ tịch UBND xã Cư Pơng Nguyễn Thế Anh (giữa) kiểm tra tình hình giải quyết thủ tục hành chính cho người dân tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã. Ảnh: N. Xuân

Xã Cư Pơng được thành lập trên cơ sở sáp nhập giữa xã Cư Pơng cũ và xã Ea Sin, địa bàn rộng nhất trong số các xã của huyện Krông Búk cũ với diện tích 130,8 km², 24 thôn, buôn; dân số hơn 18.860 người, trong đó đồng bào thiểu số chiếm hơn 65%. Vốn là địa bàn còn nhiều khó khăn, sau khi vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, đảm nhiệm thêm nhiều nhiệm vụ từ cấp huyện chuyển về, cán bộ, công chức, viên chức xã Cư Pơng đã phải nỗ lực rất lớn, vượt khó thực hiện nhiệm vụ. Nhờ vậy, với khối lượng hơn 1.000 hồ sơ thủ tục hành chính tiếp nhận, xã đã giải quyết trên 86% thủ tục trước hạn. Chủ tịch UBND xã Cư Pơng Nguyễn Thế Anh cho hay, xã chỉ đạo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tích cực nghiên cứu, học hỏi làm sao để rút ngắn hơn nữa thời gian thực hiện thủ tục chứng thực cho người dân; cải thiện chất lượng phục vụ để nâng cao thứ hạng chỉ số phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Phường Tuy Hòa được thành lập trên cơ sở hợp nhất các phường 1, 2, 4, 5, 7, một phần phường 9 và một phần các xã Hòa An, Hòa Trị thuộc huyện Phú Hòa (cũ). Toàn phường có diện tích 33,77 km², dân số 126.610 người, là đơn vị hành chính cấp xã có quy mô dân số lớn thứ hai của tỉnh Đắk Lắk. Sau khi triển khai chính quyền địa phương hai cấp, được trao thêm một khối lượng lớn quyền hạn và nhiệm vụ vốn thuộc thẩm quyền của cấp huyện trước đây, khối lượng công việc của cán bộ phường vì vậy cũng tăng lên đáng kể. Vất vả là vậy song mọi cán bộ, công chức, viên chức đều rất nỗ lực.

Bà Huỳnh Thị Kiều Diễm, Phó Chủ tịch UBND phường kiêm Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Tuy Hòa chia sẻ: “Cán bộ, công chức của phường cũng sẵn sàng làm thêm giờ để không tồn đọng hồ sơ, phục vụ người dân nhanh nhất và tốt nhất. Bản thân tôi mỗi ngày phải ký hàng trăm hồ sơ chứng thực, vừa ký giấy vừa ký số; thậm chí xử lý công việc ngoài giờ để không tồn đọng hồ sơ của người dân”.

Kiến tạo phát triển

Không tổ chức cấp huyện, nhiều nhiệm vụ được giao cho cấp xã đảm nhận như: giải quyết các thủ tục liên quan đến đất đai và cấp phép xây dựng cho nhà ở riêng lẻ; thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa, môi trường, hỗ trợ doanh nghiệp và các chính sách an sinh xã hội. HĐND cấp xã có quyền phê duyệt ngân sách địa phương, các kế hoạch phát triển và quy hoạch sử dụng đất… Nhiệm vụ mới và khó song chính quyền các địa phương cũng xem đây chính là cơ hội giúp địa phương chủ động hoạch định đường hướng phát triển trên cơ sở phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế của mình.

Phường Cư Bao được thành lập trên cơ sở hợp nhất phường Bình Tân và các xã Bình Thuận, Cư Bao với mục tiêu xây dựng địa phương trở thành đô thị văn minh, hiện đại. Theo Chủ tịch UBND phường Cư Bao Y Cing Mlô, dù so với tiêu chí đô thị thì phường còn thiếu nhiều nhưng đây cũng chính là cơ hội để địa phương khai phá tiềm năng, lợi thế. Với thẩm quyền được giao theo chủ trương tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, thời gian tới, phường Cư Bao sẽ tiến hành xây dựng lại quy hoạch, trên cơ sở đó xác định lại tiềm năng, lợi thế; đẩy mạnh huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại.

Người dân đến Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Tuy Hòa giải quyết thủ tục hành chính. Ảnh: V. An

Ông Y Cing cho biết, phường sẽ tập trung thu hút đầu tư vào một số công trình trọng điểm như: Khu du lịch đèo Hà Lan; các dự án điện gió trên địa bàn; đồng thời tháo gỡ khó khăn, khởi động xây dựng cụm công nghiệp Cư Bao (vốn được xúc tiến thành lập từ năm 2011 nhưng chưa triển khai được do còn vướng mắc)… với kỳ vọng các công trình này sẽ tạo nên cú hích cho kinh tế địa phương phát triển. Cùng với đó, huy động đầu tư xây dựng các trường THPT, trường dạy nghề, các thiết chế văn hóa, khu xử lý rác thải, nghĩa trang… từng bước hình thành diện mạo của một đô thị.

Được thành lập trên cơ sở hợp nhất các phường Tân Lập (cũ), phường Tân Hòa và xã Hòa Thắng, phường Tân Lập là một trong những địa phương có tốc độ đô thị hóa khá nhanh. Nhận thức rõ nếu không hành động quyết liệt ngay từ đầu, bộ máy sẽ ì ạch, cơ hội phát triển trôi qua, lãnh đạo phường đã tập trung củng cố tổ chức, thống nhất quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ rõ ràng, thiết lập kỷ luật điều hành và nền nếp báo cáo. Bên cạnh đó, phường chuyển từ “được thành lập” sang “vận hành hiệu quả” mô hình chính quyền địa phương hai cấp, đồng thời triển khai cải cách hành chính, chuyển đổi số và nâng cao chất lượng quản trị cơ sở. Với nhận thức rằng “phân cấp - phân quyền mạnh mẽ cho cấp xã vừa là cơ hội để địa phương bứt phá, vừa là phép thử cho năng lực điều hành bộ máy”, UBND phường xác định 5 nhiệm vụ trọng tâm: ổn định bộ máy; đột phá chuyển đổi số; cải cách hành chính thực chất; giữ vững an ninh trật tự; quản lý đô thị - đất đai - trật tự xây dựng chặt chẽ.

Đặc biệt, Tân Lập quyết tâm xử lý dứt điểm những hạn chế tồn tại nhiều năm như hồ sơ đất đai chưa đồng bộ, tranh chấp chồng lấn ở khu vực Hòa Thắng cũ hay bất cập trong quản lý đất công. Vì vậy, ngay từ khi thành lập phường mới, lãnh đạo UBND phường chỉ đạo rà soát toàn bộ quy hoạch cũ, phối hợp các sở, ngành kiểm tra các dự án, công trình trọng điểm, đồng thời siết chặt trật tự xây dựng. Với những vụ việc đang tồn tại, chính quyền địa phương chủ động hòa giải, xử lý tại chỗ, công khai minh bạch quy hoạch trên cổng thông tin và tại trụ sở, đồng thời số hóa toàn bộ hồ sơ để người dân dễ tra cứu, giảm tối đa khiếu kiện vượt cấp.

Thực tế cho thấy, sau hơn hai tháng vận hành, mô hình chính quyền địa phương hai cấp đã mở ra cơ hội để các địa phương tự chủ, phát huy tiềm năng, kiến tạo những bước phát triển mới. Những kết quả bước đầu chính là nền tảng để Đắk Lắk tiếp tục hoàn thiện bộ máy, xây dựng chính quyền phục vụ nhân dân thực chất, hiệu quả và bền vững trong thời gian tới.

Nguyễn Xuân - Hồng Hà - Việt An