Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lần thứ 7, nhiệm kỳ khóa XV:

Tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người tiêu dùng

Tiếp tục chương trình Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách lần thứ 7, sáng 26/3 các đại biểu thảo luận về các dự án: Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi); Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

Thảo luận về dự án Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi), một số ý kiến đại biểu Quốc hội (ĐBQH) tiếp tục đề nghị bổ sung đối tượng không chịu thuế là xăng và điều hòa nhiệt độ vì đây là những hàng hóa thiết yếu.

Đại biểu cho rằng, việc áp thuế phải đúng bản chất của thuế tiêu thụ đặc biệt. Đối với mặt hàng điều hòa nhiệt độ, nhu cầu sử dụng các thiết bị lạnh và điều hòa không khí ở nước ta tăng cao và trở thành phổ biến, do vậy đề nghị bỏ khỏi đối tượng chịu thuế.

Tương tự, xăng là mặt hàng thiết yếu và không thể hạn chế sử dụng xăng được. Hơn nữa, xăng vừa chịu thuế tiêu thụ đặc biệt, vừa chịu thuế bảo vệ môi trường. Nếu xác định dùng xăng ảnh hưởng tới môi trường thì tăng thuế bảo vệ môi trường chứ không đánh thuế tiêu thụ đặc biệt…

Toàn cảnh phiên họp. Ảnh: quochoi.vn

Đóng góp ý kiến thảo luận về dự thảo Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi), một số đại biểu băn khoăn về mức thuế suất với cơ quan báo chí. Đại biểu nêu rõ, cơ quan soạn thảo đề xuất áp dụng mức thuế từ 20% xuống 10% với báo in, còn các loại hình báo chí khác từ 20% xuống 15%.

Theo đại biểu, hướng quy định này nảy sinh bất cập. Trước tiên là mâu thuẫn giữa hoạt động thực thiễn của báo chí và chính sách thuế. Hiện nay, báo điện tử đang dần chủ đạo, báo in ngày càng giảm sút, nhiều tòa soạn cắt giảm hoặc ngừng xuất bản báo giấy để tập trung cho báo điện tử.

Bên cạnh đó, báo in cũng như báo điện tử đều cung cấp thông tin, định hướng dư luận và cung cấp dịch vụ truyền thông nhưng lại chịu mức thuế khác nhau. Hơn nữa, việc áp mức thuế cao hơn với báo điện tử ảnh hưởng tiêu cực đến báo chí trong tối cảnh cạnh tranh, nhiều cơ quan báo chí khó duy trì hoạt động do doanh thu sụt giảm. Yêu cầu đặt ra là chuyển đổi số báo chí nhưng chính sách thuế chưa theo kịp sẽ tạo rào cản tài chính với báo điện tử.

Mặt khác, nhiều nền tảng trực tuyến xuyên biên giới chiếm tỷ lệ doanh thu quảng cáo cao nhưng chỉ chịu thuế gián tiếp, trong khi đơn vị báo chí trong nước vừa phải chịu mức thuế cao, vừa phải cạnh tranh khốc liệt.

Đại biểu đề nghị, để công bằng, cần áp dụng mức thuế 10% cho toàn bộ cơ quan báo chí, không phân biệt báo in với các loại hình báo chí khác. Việc giảm thuế sẽ hỗ trợ cơ quan báo chí vượt qua khó khăn tài chính, duy trì hoạt động và nâng cao chất lượng thông tin; giúp cân bằng các loại hình báo chí, thúc đẩy chuyển đổi số; phát triển bền vững và có thêm nguồn lực đầu tư cho nội dung và công nghệ…

Tham gia đóng góp ý kiến tại phiên họp về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa, Phó Trưởng đoàn phụ trách Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk Nguyễn Thị Thu Nguyệt bày tỏ sự thống nhất về sự cần thiết ban hành của Luật nhằm thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước về việc hoàn thiện thể chế, xây dựng khung pháp lý nhằm triển khai hoạt động quản lý nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa, góp phần tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người tiêu dùng.

Phó Trưởng đoàn phụ trách Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk Nguyễn Thị Thu Nguyệt phát biểu thảo luận tại phiên họp. Ảnh: quochoi.vn

Đóng góp ý kiến về một số nội dung cụ thể, đại biểu Nguyễn Thị Thu Nguyệt đề nghị, tại Điều 24 của văn bản hợp nhất quy định về công bố sự phù hợp, cần xem xét bỏ quy định công bố hợp quy sản phẩm, hàng hóa.

Bởi lẽ, theo Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật hiện đang quy định người sản xuất kinh doanh phải thực hiện việc công bố hợp quy và trình báo bản công bố hợp quy tới cơ quan chức năng tất cả các sản phẩm, quy trình có quy chuẩn kỹ thuật. Như vậy, người sản xuất kinh doanh hoặc tự công bố hoặc phải thuê các tổ chức đánh giá sự phù hợp tới đánh giá nhà máy, quy trình sản xuất và lấy mẫu phân tích để công bố hợp quy sản phẩm. Đây là việc làm trùng lặp (cơ bản làm lại các nội dung đã được tiến hành trong quá trình đánh giá công nhận cơ sở sản xuất kinh doanh đủ điều kiện) và lấy mẫu thử nghiệm đánh giá 1 lần để chứng nhận hợp quy cho sản phẩm trong thời hạn 3 năm. 

Mặt khác, theo giá dịch vụ hiện nay, trung bình một sản phẩm, hàng hóa vật tư nông nghiệp được đánh giá quy trình sản xuất và lấy mẫu thử nghiệm để công bố hợp quy, trong thời hạn 3 năm phải công bố lại, có mức chi phí dao động từ 3-5 triệu đồng/sản phẩm. Với mức chi phí này, thì một doanh nghiệp quy mô vừa, thường có từ 200-300 loại sản phẩm, tốn kém từ 1 - 1,5 tỷ đồng.

Cùng với đó, theo quy định hiện hành việc công bố hợp quy sản phẩm, bao gồm thời gian đánh giá quy trình sản xuất, lấy mẫu thử nghiệm, nộp hồ sơ công bố hợp quy đến cơ quan chức năng và chờ cơ quan chức năng ra thông báo tiếp nhận hồ sơ công bố hợp quy. Nếu làm đầy đủ quy trình này phải mất từ 15-30 ngày/sản phẩm sản xuất trong nước và từ 7-10 ngày/sản phẩm nhập khẩu. 

Đại biểu tham dự hội nghị. Ảnh: quochoi.vn

Đại biểu Nguyễn Thị Thu Nguyệt thông tin thêm: Hiện nay, chưa có nước nào trên thế giới quy định phải công bố hợp quy sản phẩm hàng hóa trước khi đưa vào sản xuất, lưu thông như Việt Nam. Bên cạnh đó, không thể áp dụng miễn giảm việc công bố hợp quy cho các sản phẩm có chứng chỉ hệ thống chất lượng HACCP, ISO, GMP... Vì các chứng chỉ này cấp cho cơ sở, nhà máy sản xuất, chứ không cấp cho sản phẩm; đặc biệt đối với các sản phẩm nhập khẩu, nước họ không công bố hợp quy, không có dấu hợp quy trên nhãn mác, bao bì thì xử lý bằng cách nào?

Do vậy, đại biểu cho rằng, nên đơn giản hóa, giảm khó khăn cho người sản xuất bằng biện pháp quy định hình thức tự công bố hợp quy, vì hiện nay quy định này đã được các Bộ chức năng quy định trong các quy chuẩn kỹ thuật quản lý chuyên ngành…

Đại biểu cũng kiến nghị bổ sung các chế tài trong Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa để các Bộ ngành, địa phương khi xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành liên quan đến chất lượng và an toàn sản phẩm hàng hóa, có sự thống nhất về quy phạm và cách thức tiếp cận trong kiểm soát chất lượng, an toàn sản phẩm hàng hóa Việt Nam.

Ngoài ra, cần có những quy định chặt chẽ trong bán hàng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc, vật tư y tế vì thực tế thời gian qua công tác quản lý còn khá lỏng lẻo dẫn tình trạng hàng giả, hàng kém chất lượng xuất hiện nhiều trên thị trường…

Lan Anh (ghi nhanh)